Для победы в аукционе, проводимом в соответствии с 44-ФЗ, недостаточно того, чтобы участник торгов предлагал товар или услугу, отвечающие требованиям покупателя, и предлагал резервную цену.
Не менее важно подать необходимые документы в составе оферты, наиболее проблемной из которых является декларация участника о принадлежности к малому предприятию (декларация МСП) и декларация о соответствии единым требованиям (пп. 31 Закона 44-ФЗ).
Декларация СМП
Даже если участник внесен в реестр МСП, но забывает уведомить об этом, закупающий орган должен отклонить заявку как несоответствующую.
Форма декларации законом не определена, поэтому достаточно взять любой шаблон и заполнить его по реквизитам организации.
Многие люди, чтобы сэкономить время, упоминают свои связи с МСП в другом заявлении, что также приемлемо. Однако в этом случае есть вероятность, что это не будет замечено клиентским комитетом при проверке заявки.
Изменения в 44-ФЗ
Так, Законом 489-ФЗ внесены изменения в ст. 31 44-ФЗ, в результате чего декларация участника торгов с начала 2018 года приняла новую форму:
- Изобразительное искусство. 31 сек. 7, требуя, чтобы главный бухгалтер и руководитель участника торгов не были наказаны за взяточничество или незаконную предпринимательскую деятельность.
- Пункт 7.1 добавлен для исключения нарушения участником ст. 19.28 Коллективный трудовой договор за два года до аукциона. Этот пункт распространяется только на юридических лиц, поэтому в случае участия в договоре индивидуального предпринимателя его указание не требуется.
Статья 31 44-ФЗ
Как правило, участники тендера подают декларацию о соответствии требованиям, указанным в гл. 3-9 часть 1, однако, как уже упоминалось в п. 7.1 распространяется только на юридических лиц, а п. 8 применяется только в том случае, если есть исключительные права на предмет договора и они переданы покупателю.
Достаточно выполнения практически всех требований, без проверки их достоверности заказчиком, но это не означает, что может быть предоставлена ложная информация.
Участник тендера должен сам убедиться в их правильности:
- При оформлении заявления необходимо получить справку из налоговой инспекции, подтверждающую уплату налогов в полном объеме.
- Проверить информацию в реестре недобросовестных поставщиков, что и покупатель может сделать.
- Отсутствие конфликта интересов подтверждается предоставлением ИНН учредителей и лиц, управляющих участником.
- Никаких сертификатов не требуется для подтверждения отсутствия оффшорной регистрации, процесса ликвидации или приостановки операций, но участник не может не знать об этих фактах.
Комментарий к п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ
Поэтому большинство законов призвано бороться с коррупцией и способствовать пополнению бюджета за счет своевременного сбора налогов.
Кроме того, правительство определило ряд приоритетов для российских товаров, что также положительно сказывается на развитии страны.
Но большинство из этих правил не работают. Например, если бизнесмен признан виновным в коррупции, ничто не мешает ему создать новое юридическое лицо, формальным руководителем которого станет основатель с хорошей репутацией. Такая организация также будет иметь привилегию принадлежать к МСП.
Заключение
В Закон о государственных закупках часто вносятся поправки, как путем установления различных требований в нормативных актах, так и путем прямого изменения его положений. Чтобы правильно подготовить заявки, участники торгов должны отслеживать изменения на постоянной основе, указывать на ошибки закупающего органа в случае игнорирования вступающих в силу изменений и подавать жалобы в ФАС в случае о нарушении прав и ограничении конкуренции.
