Одной из ключевых характеристик бюджетной статистики являются межбюджетные трансферты (далее — МП). На них приходится большая часть общих расходов федерального бюджета (более трети).
Необходимость межбюджетных отношений для органов власти разного уровня проистекает из разного экономического развития отдельных территорий.
Природные ресурсы и другие факторы, неравномерно распределенные, принадлежат всем гражданам страны. Следовательно, когда бюджеты несбалансированы, возникает необходимость ввести МП.
Что это такое
Межбюджетные трансферты (далее — МП) — это инструмент для поддержания общего межбюджетного баланса в стране путем перевода средств из одного бюджетного резерва в другой.
Функции МТ
МТ важны для управления бюджетом из-за их специфических функций:
- Поддержка бюджетов нижнего уровня в достижении национальных целей в ситуации, когда их собственные финансовые доходы недостаточны.
- Регулирование межбюджетного дисбаланса в решении важных социальных вопросов, связанных с региональным экономическим спадом.
- Стимулирование налоговых вычетов местными властями.
Уровни развития региональных систем (экономических, социальных) и их финансовых возможностей очень разнообразны. Поэтому необходимо сбалансировать их бюджеты. Правительственные группы на разных уровнях не всегда быстро приходят к соглашению по таким вопросам, что создает своего рода торг.
Аргументы федерального центра: контроль за применением Минтранса должен быть более жестким. Аргументы местных представителей: центр плохо понимает местные приоритеты, у нас мало свободы.
Следовательно, технологии распределения и получения MoT должны быть стабильными.
Для этого следует учитывать некоторые правила:
- Пакеты государственных местных услуг должны предоставляться местными властями.
- Услуги, предоставляемые нескольким территориальным единицам, предоставляются на региональном уровне.
- Национальные услуги предоставляются на федеральном уровне.
В случае нехватки федеральных средств переводы соответственно сокращаются. В результате субъекты федерации также страдают от нехватки финансовых ресурсов.
Виды МТ
Существует два типа MoT: безусловный и условный.
Безусловные трансферты
Это финансовые ассигнования в бюджеты клиентов для выполнения их собственных планов. Как правило, они направлены на повышение уровня жизни населения и обеспечение конституционных гарантий.
Обусловленные трансферты
- Соответствие финансируемых проектов интересам государственной важности (например, в области ремонта дорог, экологической безопасности);
- невозможность реализовать эти проекты в рамках своего бюджета без Минтранса.
Трансферы бывают нескольких форм: субсидии, субсидии, гранты и т. д.
Формы и условия предоставления
Субсидии представляют собой невозвратные целевые средства, предоставляемые организациям для софинансирования расходов страны, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
Субсидии — безвозвратные целевые средства МП, выделяемые субъектам Российской Федерации из фонда федерального бюджета. Их цель — обеспечить целевые расходы с учетом налогового законодательства. Цель определяется государством.
Бюджетный заем — это предоставление необходимого финансирования другому бюджету с обязательством погашения.
Основными направлениями трансфертной политики считаются:
- снижение зависимости субъектов хозяйствования от федерального центра;
- повышение потенциала региональных бюджетов;
- достижение максимальной бюджетной сбалансированности.
Заключение
МП — важное средство поддержки регионов из федерального бюджета. Принцип равновесия ценен для всей государственной бюджетной системы. Финансовая помощь, оказываемая MT, значительно способствует устранению дефицита бюджета.
